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广州日报:清理“人情保” 不要留人情

2018-12-02 16:43:36
广州日报:清理“人情保” 不要留人情 原标题:清理“人情保” 不要留人情 6月17日,民政部印发《开展社会救助专项整治、提高为民服务水平活动方案》的通知,即日起至今年9月30日,将在全国开展“人情保”“错保”专项整治活动,对困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核,做到应保尽保、应退尽退。

“低保”政策是实实在在的“底线民生”,为城乡贫困人群拉起一道生活保障的“安全网”。

按照民政部17日发布的统计公报称,截至2013年年底,全国共有城市低保对象2064.2万人,农村低保对象5388.0万人,合计7452.2万人。

可见,这是一张超级大“网”。

公共财政投进去的钱也不少,从2007年到2012年,各级财政投入低保资金高达5477亿元。

可就是这张“网”,也经常出现“漏洞”,让一些不法之徒钻了空子。

“人情保”“关系保”“骗保”“错保”就是其中的“破绽”。

以“人情保”为首的“假低保”有多严重?不妨先看两个个案:一是本月10日央视《新闻1+1》表露,湖南省耒阳市潭南村一村支书为本村12人违规办理低保,这12人当中有8人是他的亲属。

离谱的是,他已经去世的父亲居然还在低保名单中!2是前不久,辽宁省锦州市掀起低保核查风暴,结果超过2万人主动退出,而该市总低保对象约有14万人。

“死人吃低保”、“2万人退低保”或许是特例,可这类现象在全国比比皆是,民政部门高调清算“人情保”也不是次。

低保政策在实施过程中,普遍存在三重风险:道德风险、腐败风险、挤出风险。

许多人认为,低保是各级“阿爷”的钱,不拿白不拿,拿了白拿。

因此许多地方在申请低保资历时出现谎报、虚报现象,领取低保金时出现虚领、冒领现象。

大家都心知肚明,谁也不去捅破这层纸,这便是道德风险。

在分配时,又出现腐败风险。

别看村官手中权力不大,但“权利导致腐败”一样适用,分配低保名额时,要末照顾亲朋好友,要末权钱交易——向低保户伸手。

挤出风险表现在,不符合条件的对象纳入低保之中,必将将符合条件的对象“挤出”。

挤出现象的存在,既损低保效率,又伤政策公平,一损俱损。

低收入家庭收入难以界定、村干部位置的特殊性、低收入往往伴随低权利、低保退出渠道不通畅等等,都是低保政策走偏的一果多因。

归根结柢,中国是一个人情社会,农村是熟人社会,“人情保”正是在这棵大树上结出的果,难以避免。

因此,“人情保”“错保”专项整治,无妨从两个方面入手:事前强调程序正义,事后

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