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发达国家订单农业启示综述评论中国养殖

2018-10-29 12:29:17

发达国家订单农业启示 - 综述评论 - 中国养殖

年之间,订单农业在美国和欧洲地区迅速发展。到了20世纪末,订单农业在西欧、美国、日本全面展开,成为发达国家现代农业的基本特征之一。我国的订单农业起步较晚。20世纪80年代中期,中国东南沿海地区首先采取订单农业的形式,同日本等周边国家进行蔬菜加工和水产品的生产协作。20世纪90年代以后,随着农业产业化改革的进程,订单农业开始得到普遍推广。到目前为止,订单农业遍及全国各个省(市、区),采用订单农业进行生产的农产品包括粮食作物(小麦、水稻、玉米等)、蔬菜、畜产品、水果、水产品以及地方特色农产品。从订单农业所涵盖的地区、农户数量以及农产品来看,订单农业已成为我国农业产业化进程中公司与农户合作的主要形式。

发达国家主要采取两种常见的订单,一种是农产品销售订单,即涉农公司在订单中规定在某个时间以某个价格收购农户一定数量和质量的农产品,在此订单之下,农户承担农产品生产过程的风险,涉农公司承担农产品的市场风险;另一种是生产订单,即除上述权利义务之外,涉农公司还为农户提供从种子、化肥到技术、管理流程等一系列服务,双方共同承担所有风险。我国在订单农业的实践过程中,逐渐形成了5种主要的形式,即农户与农业产业化公司签订的购销合同,依托生产企业;农户与经销公司、经纪人、客商签订合同,依托流通组织;农户与专业批发市场签订合同,依托大市场发展;农户与科研、种子生产单位签订合同;农户与专业合作经济组织、专业协会签订合同,依托行业组织发展订单农业。从订单的形式上看,中国的订单农业中农产品购买方不仅包括生产组织,还包括非生产性的流通组织和中介组织,订单关系不仅涉及生产领域,还涉及流通领域,使得订单关系复杂化,订单农业的风险控制难度加大;从订单双方的合作程度上看,农产品购买方和农户的合作还停留在销售订单的层次上,真正向农户提供一系列生产服务的农业订单尚不多见。发达国家订单农业能给我们那些启示呢?

订单农产品的价格确定是订单农业的核心问题

借鉴发达国家的成功经验,在确定合理的订单农产品价格过程中,我国订单农业有益的改革措施是:在市场建设方面,应加快建立和完善区域农产品流通市场,提高农产品流通的效率;同时建立和完善农产品期货市场,利用其套期保值功能和价格发现功能,为确定合理的农产品价格提供参考;加快国际、国内农产品信息络建设,即时准确地提供农产品供求信息、价格信息;转变政府职能,由原先的直接参与订单农业向完善市场和信息服务转变;充分发挥农业协会、商业协会等中介组织的作用,遵循利润共享。风险共担的原则,协商形成合理的农产品订单价格。

通过专用性资产投入,降低违约风险

专用性资产的投入在防止订单农业双方违约上起着重要的作用。农户由传统的农业生产向订单农业生产转移本身就意味着专用性资产的投入(农产品、耕作方式的改变),因此相应地要求农产品购买者也应有一定的专用资产投入。从订单的形式来看,发达国家签订订单的主体是农户和涉农公司,这一订单是建立在生产领域的合作。出于违约成本的考虑,专用性资产投入的订单双方都倾向于长期合作,违约的概率相对较小。我国流通组织、中介组织在与农户签订订单时不需专用性资产的投入,往往还利用订单向农户高价销售劣质种子、化肥,利用农业订单损害农户的利益。农户与生产性组织签订的订单其履约率要高于和非生产性组织签订的订单,基于这一推论,农户在与非生产性组织签订订单时,需要严格明确关于违约的诸项条款。

加强多方合作,带动农户发展订单农业

我国农户数量众多,单个农户的生产经营规模很小,这是我国发展订单农业与发达国家在订单参与者方面的显着区别。众多农户采取小规模分散经营的方式,加大了涉农公司技术指导和质量控制的难度,引起涉农公司管理成本和运输成本增加。因此,为了带动我国众多农户参与订单农业进而分享订单农业带来的福利,必须加强政府、涉农公司、公共组织和流通组织多方协作,做好订单农业中农户的组织、协调和管理工作。(郭小月)

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